Системы обязательной сертификации россии перечислить

Перед началом распространения большинства товаров требуется провести ряд мероприятий, направленных на проверку их качества и безопасности. Результаты оценки соответствия демонстрируют, отвечает ли продукция требованиям действующего законодательства.

Контроль качества осуществляется в обязательном и добровольном порядке. В России обязательная процедура проводится в отношении продуктов питания, оборудования, техники, одежды, которые содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

Технические регламенты ЕАЭС (ТС);
Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009.

Кроме того, производитель или импортер изделий может подтвердить их качество в любой из зарегистрированных систем добровольной сертификации (СДС).

Ранее такая проверка соответствия проводилась чаще всего в системе национальных стандартов (ГОСТ Р). Заказчик самостоятельно выбирал параметры оценки и подходящий норматив. После оформления сертификата заявитель вправе был наносить маркировку, что свидетельствовало о соблюдении требований государственного стандарта (а по факту всего 2-х или 3-х критериев).

В последнее время правила оценки несколько поменялись: начала действовать национальная система добровольной сертификации. Нанесение специального знака теперь возможно только при условии, что продукция отвечает абсолютно всем требованиям конкретного стандарта. Нарушение данного условия преследуется по закону.

Что такое национальная система?

Национальная система сертификации (НСС) представляет собой перечень правил по проведению оценки соответствия, имеет собственную инфраструктуру и список участников. Разработчиком НСС является Росстандарт, система действует согласно приказу Федерального агентства в сфере техрегулирования и метрологии № 2033 от 29.12.2016.

НСС подразумевает, что сертификация товаров, технических средств, материалов, оборудования выполняется в соответствии с требованиями действующих отечественных стандартов – ГОСТов. Добровольный характер системы не отменяет строгого контроля качества, который обычно проводится во время обязательной процедуры.

Целями национальной системы сертификации являются:

предоставление гарантий того, что товары и услуги отвечают требованиям нормативных актов в области стандартизации;
увеличение конкурентоспособности продукции, услуг и работ на российском и международном рынках;
помощь покупателям в выборе качественного и безопасного продукта;
снижение величины контрафакта и фальсификата;
уменьшение рисков изготовления устройств, которые не отвечают утвержденным требованиям на всех стадиях производственного процесса.

К особым преимуществам сертификата, выданного в НСС, относится появление у его обладателей возможности работы с госзаказом. При наличии документа можно быстро пройти процедуру корпоративной сертификации. Первый подобный договор был подписан с Газпромом.

Историческая справка

Необходимость в проверке качества по определенным параметрам особенно обострилась в 90-е годы, когда на российский рынок хлынул огромный поток импорта.

Тогда же наметился рост производственной активности в нашей стране. Особое внимание в те времена уделялось оценке безопасности отечественной и зарубежной продукции, уровню качества отводилась второстепенная роль.

В 1993 году был утвержден Закон РФ №5151-1 “О сертификации продукции и услуг”, содержащий правила оценки соответствия. Они носили больше рекомендательный характер, нежели обязательный. Принудительная сертификация осуществлялась только в исключительных случаях.

Организационные моменты в проведении этой работы решались только государственными органами, в числе которых был Госстандарт. Запрещалось продавать товары, не прошедшие обязательную оценку соответствия (если это было предусмотрено законодательством). Недопустимым являлось также отсутствие маркировки на продуктах и изделиях. Государство возлагало на потребителей функции контроля за оборотом и предлагало гражданам самим запрашивать у продавца сертификат перед покупкой.

Начали создаваться первые центры по сертификации, которые оформляли разрешительные документы на изделия, успешно прошедшие проверку соответствия.

Помимо сертификации появилась еще одна форма контроля продукции — это декларирование. Получить декларацию производителю (импортеру) было гораздо проще, чем сертификат. При том, что оба разрешения наделялись одинаковой юридической силой.

Однако качество и объективность оценки соответствия были на низком уровне. Рынок был переполнен декларациями и сертификатами, которые имел возможность приобрести любой желающий без проведения испытаний и соблюдения других процедур.

Необходимо было переломить ситуацию и создать новые эффективные инструменты государственного контроля. С этой целью в 2020 году государством планируется утвердить новый федеральный закон «Об оценке соответствия».

Кроме того, существовала проблема большого количества систем добровольной сертификации (СДС) — более 2 000. Их регистрация проводилась на формальной основе без контроля за отчетностью центров и отслеживания выдаваемых документов. ФСА организовало ряд проверок, в ходе которых было выявлено множество нарушений в деятельности сертификационных организаций. После этого они лишились права на работу в данной области.

Основной задачей стало вернуть доверие к процедуре контроля соответствия и ее результатам, модернизировать механизм проведения оценочных мероприятий. Поэтому и была создана национальная система стандартизации и сертификации.

Ее работа строится на следующих постулатах:

экспертиза образцов проводится только в аккредитованных лабораториях по всем требованиям конкретного стандарта;
уполномоченный орган, который выдал подтверждающий документ, вправе в дальнейшем проверять качество выпускаемых товаров или оказываемых услуг;
обязательно внесение информации о разрешениях, производителях и сертифицированной продукции в специальный реестр;
требуется нанесение на изделие уникального QR-кода, считав который с помощью мобильного приложения можно узнать важные сведения об изготовителе и оформленных документах. Это позволит потребителю отличить легальный товар от контрафактного.

Регулирует процесс нанесения маркировки закон «О защите прав потребителей», поэтому нарушение действующих требований и указание знака без наличия сертификационной документации грозит штрафными санкциями.

Особенности оценки соответствия

НСС подразумевает принципиально новый подход к оценке показателей качества, организации испытаний и осуществлению инспекционного контроля.

Отличительными особенностями системы являются:

к работе привлекаются только уполномоченные органы и испытательные лаборатории, имеющие соответствующую аккредитацию;
после получения сертификата в НСС держатель документа имеет право наносить на упаковку продукции знак соответствия, разработанный Росстандартом. Несанкционированное использование этого знака влечет административную (а в некоторых случаях уголовную) ответственность;
добровольный сертификат имеет защиту от подделок;
покупатель с помощью мобильного телефона имеет возможность получить полную информацию о товаре, изготовителе, имеющейся документации, гарантирующей качество и безопасность изделия.

Сейчас малый и средний бизнес находится в состоянии неравной борьбы с крупными представителями известных марок. Задача национальной системы добровольной сертификации — помочь всем предпринимателям в предоставлении равных возможностей. Получив сертификат, средние и мелкие фирмы смогут конкурировать с уже зарекомендовавшими себя корпорациями. Еще один плюс — это экономия финансовых ресурсов на дорогостоящей рекламе.

Специальную маркировку “РСТ” нельзя будет наносить безосновательно. Это позволит вернуть доверие к продукции, изготовленной по национальным стандартам, и к производителям, ее выпускающим.

Порядок действий

Процедура оформления сертификата в НСС состоит из нескольких этапов:

обращение в уполномоченный центр;
сбор необходимой информации;
выезд эксперта на производство;
проведение исследований образцов изделий;
регистрация и выдача документа заказчику.

Проверка качества оказываемых услуг, выполняемых работ включает изучение представленных заявителем сведений и проведение аудита компании по всем показателям, предусмотренным действующим стандартом.

Ответственность предпринимателя

Маркировка “РСТ” представляет собой зарегистрированный товарный знак Российской Федерации, правообладателем которого выступает государственный орган — Росстандарт.

Нанесение маркировки на упаковку продукции без подтверждающих документов является серьезным правонарушением. В отношении юридических лиц, не соблюдающих закон, КоАП РФ устанавливает меры административных взысканий. Это может быть штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Для должностных лиц сумма штрафа, предусмотренного за нарушение авторских прав, достигает 5 000 000 рублей. Кроме того, возможна и уголовная ответственность.

Плюс ко всему, недобросовестные предприниматели будут внесены в «черный список». Он формируется из контрагентов, которые используют знак маркировки без подтверждения соответствия продукции, работ или услуг требованиям национальных стандартов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник

Стандартизация и система сертификации продукции

Защита прав потребителей в России реализуется посредством целого ряда инструментов. Одним из них является система сертификации продукции, которая обращается на рынке. При этом действующий порядок оценки качества товаров предполагает, что требование об обязательной сертификации распространяется только на некоторые категории. В их число входят те продукты, которые могут принести вред здоровью или жизни пользователей при нарушении правил их производства и реализации. Список таких товаров устанавливается специальными нормативными документами.

Нормативная база сертификации

В настоящее время стандартизация и система сертификации продукции на территории нашей страны базируется на двух основных принципах. С одной стороны, на нее распространяются правила действующего национального законодательства в сфере оценки безопасности изделий. С другой стороны, Россия является членом Таможенного союза, в рамках которого применяются общие правила стандартизации качества продуктов. В данный момент для определения списка продукции, которая подлежит обязательной сертификации, применяются:

постановление Правительства № 982, которое определяет перечень товаров, требующих оценки качества на территории РФ;
техрегламенты Таможенного союза, в которых перечисляются изделия, подлежащие сертификации на всей территории союзного объединения.

Системы оценки соответствия сертификации в России, ТС и международном сообществе

Общее правовое поле ТС в данной сфере пока находится в стадии становления. Предполагается, что она будет включать общие правила системы сертификации работ по охране труда, деятельности судебных экспертов, проведения меданализов на РВ и проч. В этой связи нормативные документы в этих областях подвергаются регулярному пересмотру и приведению к соответствию. Пока не приняты необходимые техрегламенты ТС, оценка безопасности изделий производится по российскому законодательству. После разработки соответствующих нормативных документов они исключаются из внутригосударственных правовых документов и проходят сертификацию по стандартам Таможенного союза. Так, например, в нашей стране уже сегодня отменена внутренняя сертификация машин и оборудования: они оцениваются согласно требованиям ТР ТС 010/2011.

В дополнение к общим принципам сертификации, действующим на территории ТС, российская система оценки безопасности продукции подчиняется ряду международных требований. Их перечень определяется списком соглашений и конвенций, ратифицированных Российской Федерацией. Их реализацией на практике, как правило, занимаются специальные ведомства. Например, документацию о соответствии требованиям МКУБ предоставляет Русский морской регистр. Выдачей добровольных сертификатов по управлению интегрированными системами менеджмента качества компаний занимаются уполномоченные сертификационные органы.

Учет сертификационных документов в Таможенном союзе

Сертификационные документы, выданные в целях подтверждения соответствия требованиям ТР ТС, подлежат учету в регистре системы сертификации. Формы основных документов в этой области, то есть сертификатов и деклараций, приводятся в решении Коллегии ЕАЭК от 25 декабря 2012 года N 293. Регистрация таких документов будет осуществляться в единой информационной базе, которая будет объединять сведения о документации, выданной на всей территории ТС. Однако пока она состоит из нескольких разделов, которые учитывают данные по государствам-участникам.

Стандартизация и система сертификации продукции в РФ

Продукция, которая проходит сертификацию по национальным стандартам, подвергается процедуре оценки соответствия согласно порядку, прописанному в 184-ФЗ. Работа по охране труда в системе сертификации также осуществляется по принципам данного закона.

В соответствии с его положениями правом выдачи сертификатов по стандартам российского законодательства наделяются специальные сертификационные органы. Они проводят независимую оценку продуктов с применением специальных средств измерений. В ходе ее проведения устанавливается соответствие анализируемого продукта нормативам, прописанным в соответствующих правовых документах. Краткий перечень таких актов включает в себя:

Источник

Система сертификации

У любой российской системы сертификации имеется высший государственный контролирующий орган. В настоящее время эта роль законодательно отведена Росстандарту России. Следующим в иерархической структуре системы расположен центральный орган самой системы. Он обладает правом проведения аккредитации. Формулирует, утверждает, контролирует исполнение правил, порядка сертификации, нормативных документов, схем сертификации, устанавливает порядок аудита продукции, сертифицированной в рамках системы. Третий иерархический уровень в системе сертификации отводится органу сертификации. Подтверждением того, что данный центр уполномочен выдавать документ в выбранной системе, является наличие у него аккредитации, прошедшей в центральном органе системы. Заявитель обращается за разрешительными документами, как правило, в территориальные сертификационные центры. Невозможно получить документ соответствия ни в одной системе без исследовательских лабораторий, которые призваны проводить сертификационные процедуры по идентификации и проверке соответствия продукции заявленным свойствам и нормативным требованиям. Лаборатория также должна иметь соответствующую аккредитацию, т.е. со своей стороны проходить процедуру подтверждения качества выполняемых исследовательских работ. Непременным участником системы сертификации выступает заявитель, который намерен пройти процедуру подтверждения соответствия по имеющимся правилам. В качестве заявителя могут выступать: производители (как отечественные, так и зарубежные), поставщики (в том числе импортеры).

Система сертификации обязательная и добровольная

Любая система сертификации формулирует правила выполнения работ по подтверждению соответствия. Эти правила обязательно содержат:

Порядок идентификации (распознавания) продукции или услуг;
порядок выдачи сертификата;
форму документа – сертификата соответствия;
схемы сертификации;
порядок аудита продукции, сертифицированной по правилам системы;
порядок оценки соответствия объектов сертификации определенным нормативным требованиям.

Кроме того, существует перечень тех нормативных документов, на соответствие которым можно пройти процедуру оценки и получить заветный документ.

Системы сертификации могут быть добровольными и обязательными.

Обязательная сертификация вводится Федеральным Законом. Обязательность подтверждения соответствия необходима лишь по тем показателям, которые определены в законе, вводящем эту обязательность. Так согласно закону «О защите прав потребителей» для товаров, которым обязательна сертификация, необходимо подтвердить безопасность. Если энергопотребляющая продукция подлежит обязательной сертификации в соответствии с законом «Об энергосбережении», то доказывается соответствие товара по показателям энергоэффективности. Добровольная сертификация в любой системе сертификации проводится согласно Закону РФ «О сертификации продукции и услуг». Она проходит по инициативе изготовителя, продавца или иного заявителя, преследует цель подтвердить те или иные требования, качества и характеристики продукции. Начинается она с момента заключения договора между органом сертификации и заявителем. Прохождение добровольной оценки не заменяет обязательную сертификацию.

Национальные системы сертификации

Системы сертификации могут быть международными, национальными и региональными. Национальным органом сертификации в РФ является Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Сертификаты и декларации соответствия может выдавать только центр, получивший Аттестат аккредитации органа по сертификации. Такой аттестат подписывается руководителем Росстандарта и имеет срок действия. Документ создается на номерном бланке, имеет защиту от подделок. В приложении к Аттестату указывается область аккредитации. Всего в Российской Федерации 20 обязательных систем сертификации. К ним относятся:

Система сертификации ГОСТ Р (система ГОСТ Р) поднадзорна Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии – Росстандарту (другое название Ростехрегулирование).
Система продукции и услуг в области пожарной безопасности (система МЧС) – поднадзорна Министерству Чрезвычайных Ситуаций.
Система сертификации иммунобиологических препаратов поднадзорна Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор. Ранее этой же Федеральной структуре была поднадзорна санитарно-эпидемиологическая сертификация, которую отменили с 1 июля 2010 года. Вместо нее введена новая наднациональная система сертификации, относящаяся к компетенции Таможенного Союза.

Существуют ведомственные системы сертификации для различных видов транспорта России: железнодорожного, морского, космического воздушного транспорта и авиационной техники. Имеются системы сертификации средств защиты информации и системы «Электросвязь» другие обязательные системы сертификации. В Российской Федерации зарегистрировано около 100 добровольных систем сертификации. Среди них есть довольно авторитетные. Так, например, система сертификации «Росстройсертификация», предназначенная для оценки соответствия строительной продукции, является правоприемницей бывшей системы Госстроя. Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России использует для своей работы те же организационные структуры, что и обязательная система ГОСТ Р. Системы ХАССП и ИСО (ISO) созданы на основе правил, процедур и положений ведущих международных систем, имеющих авторитет во всем мире.

Система сертификации Таможенного Союза

В настоящее время происходит формирование наднациональной системы технического регулирования Таможенного Союза. По сути, в России появилась еще одна система сертификации. Комиссия ТС координирует работу сообщества в области технического регулирования и принимает технические регламенты ТС. На национальном уровне остаются функции:

Стандартизации,
обеспечения на всем пространстве ТС единства измерений,
аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий,
сертификации продукции,
сертификационных испытаний,
контрольного национального надзора,
определения ответственности в сфере технического регулирования.

Формируются Единые для всех трех стран Реестр органов сертификации и Реестр испытательных лабораторий. Причем для создания данных документов, в том числе, потребовалось заключение международного соглашения о взаимном признании органов сертификации и испытательных лабораторий. На сайте ТС этот список уже опубликован. Далеко не все ранее аккредитованные участники национальных систем сертификации сумели пройти аттестацию и включены в данные списки. Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 года определен Единый перечень продукции, на которую распространяются Единые правила ТС. Продукция, включенная в Единый перечень, подлежит техническому регулированию ТС и для нее является обязательным выполнение правил ТС. Единые правила предусматривают порядок проверки соответствия безопасности, определяют форму сертификата соответствия ТС. В соответствии с Единым перечнем продукции ряд товаров, в случае первого пересечения границы или начала производства на территории ТС, подлежит государственной регистрации. Безопасность в этом случае подтверждается Свидетельством о регистрации ТС. Также Единый перечень продукции имеет список товаров, для которых обязательной является санитарно-гигиеническая проверка. В качестве документа, удостоверяющего безопасность, выступает Экспертное заключение Роспотребнадзора. Кроме обязательных документов ТС, продукция, включенная в Единый перечень, может подтвердить свое соответствие путем получения сертификата соответствия, чему способствует система сертификации Таможенного Союза. В настоящее время данная процедура и сама система являются добровольными. Также Комиссия ТС утвердила Единый перечень продукции, для которой обязательно получение сертификата или декларации о соответствии. Но в течение переходного периода остается возможность получения на эту продукцию или документа подтверждения единого образца ТС по Единым правилам ТС, или документа о соответствии на основе национального законодательства. В первом случае документ соответствия будет действовать на территории всего ТС, а во втором – на российской территории.

Росстандарт
Схемы сертификации ТР

Источник

Сертификация продукции

Сертификация как явление имеет довольно глубокие исторические корни; само слово «сертификат» (означающее на латыни «сделано верно») используется уже больше двух столетий. В отечественную практику сертификация стала входить лишь после принятия Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», закрепившего обязательность данной процедуры в отношении товаров народного потребления.

Сертификация — это процедура, реализуемая по установленным правилам осуществления оценочных работ, целью которых является выявление соблюдения/несоблюдения требований нормативов (ими могут быть отечественные техрегламенты, ТР ТС или стандарты).

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» было введено понятие «система сертификации», подразумевающее под собой совокупность правил проведения соответствующих работ, участников процесса и правил функционирования самой системы.

Сегодня в РФ легитимно существуют системы сертификации двух типов: добровольные и обязательные.

Добровольная сертификация продукции в России

Правовой основой добровольной сертификации является Закон «О техническом регулировании» (статья 21). Правила ее проведения установлены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26.

Добровольная сертификация призвана выявить отличительные качества и полезные потребительские свойства товаров. Проводится она по желанию производителя или продавца. Полученный сертификат не рассматривается как замена обязательному, а лишь дополняет его. Сертифицируются товары, как правило, в системе ГОСТ Р. Полученные документы действительны только внутри страны, так как Таможенным союзом добровольное сертифицирование не предусмотрено.

Существует определенный порядок проведения добровольной сертификации. Начальная стадия процесса — подача в выбранный орган по сертификации (ОС) заявки с приложением соответствующего пакета документов. В состав его входят:

техпаспорт на выпускаемые изделия;
каталог товаров, подвергающихся подтверждению соответствия;
сведения об используемом в производственных целях оборудовании;
документ, подтверждающий госрегистрацию, устав компании-изготовителя;
договоры аренды площадей, на которых осуществляется производство.

Для зарубежных предприятий, импортирующих товары в Россию, комплект документации отличается. Он содержит ряд дополнительных документов:

полные наименование и реквизиты фирмы;
контракт на поставку товаров в РФ;
технические описания, фотографии, инструкции к изделиям и пр.

На следующем этапе процедуры заказчик определяется с выбором схемы сертификации продукции (она зависит от типа производства), по правилам которой будет производиться поверка предоставленных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (ИЛ). Также заказчик задает область проверки, заявляя показатели соответствия своих изделий ГОСТам, ТУ либо иным нормативам.

Далее ИЛ проводит испытания, протоколирует результаты, передает документацию в ОС, который изучает поступившие материалы и в случае благоприятного исхода выдает заказчику добровольный сертификат с одновременным внесением его номера в Госреестр. Срок действия документа составляет три года, по истечении которых возможно его продление.

Получение сертификата дает производителю/продавцу сертифицированных продуктов право использовать особую маркировку — знак соответствия, призванный информировать покупателей об успешном прохождении приобретаемым изделием добровольной сертификационной процедуры. Каким именно образом должен наноситься знак соответствия на те или иные товары, определено требованиями ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».

Система обязательной сертификации продукции в России

Обязательная сертификация проводится для удостоверения соответствия продукции требованиям техрегламентов, стандартов. Обязательные требования этих документов касаются безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, по этой причине доминирующими аспектами сертифицирования являются безопасность и экологичность.

Сертификация по требованиям техрегламентов

Обязательная сертификация продукции на соответствие техрегламентам производится по требованиям, содержащимся в них самих.

Глава ТР «Подтверждение соответствия» включает список требований к организации сертификационного процесса, а именно:

пакету документов, дополняющему заявку на выполнение работ;
схеме сертификации, избираемой по типу производства;
проведению испытаний;
контролю состояния производства (в ряде случаев).

Схемой может предусматриваться периодический инспекционный контроль, призванный подтверждать безопасность изделий, уже прошедших сертификационную процедуру.

При условии, что изделия соответствуют требованиям ТР, они маркируются знаком обращения на рынке. Он не относится к специальным защищенным знакам, а выполняет лишь информационную функцию и наносится заявителем самостоятельно. Если соответствие требованиям ТР не подтверждается, подобная маркировка запрещена.

Когда подтверждено соблюдение требований безопасности, содержащихся в ТР ТС, товары разрешено маркировать единым знаком обращения ЕАС (Евразийское соответствие). Правила его нанесения, способы использования установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза».

Сертификация по требованиям стандартов

Подлежащая обязательной сертификации продукция, применительно к которой еще не разработаны или не введены в действие техрегламенты, сертифицируется в порядке, установленном Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15. Документом утвержден общий порядок проведения сертификационных работ для обязательной и добровольной сертификации.

Совокупность методов, используемых в процессе испытаний продукции, предполагает:

идентификацию изделий (определение принадлежности к классификации, выяснение происхождения товара, соответствие техдокументации и пр.);
анализ соблюдения требований по обеспечению безопасности исследуемых изделий.

Схемы сертификации продукции

Термином «схема сертификации» специалисты обозначают набор действий, совершаемых участниками процесса подтверждения соответствия в целях получения доказательств того, что продукция соответствует установленным требованиям.

Количество схем в действующей национальной системе ГОСТ Р — десять (имеются дополнения); схемы определены Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15.

Техрегалментами ТС предусмотрено девять схем сертификации. Они содержатся в положении «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза», принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621.

Между используемыми схемами ТР ТС и ТР РФ заметны сходства, но при вступлении в силу ТР ТС применение ТР РФ становится недопустимым.

Какая продукция подлежит обязательной сертификации и какой документ выдается по ее результатам?

Характерное для России наложение законодательных норм ТС на национальные привело к существованию нескольких перечней продукции, «попадающей» под обязательную сертификацию, декларирование и госрегистрацию. В итоге оказалось, что некоторые производители не могут разобраться, каким именно требованиям должны соответствовать выпускаемые ими изделия.

Сертификат соответствия Таможенного союза

Сертификат соответствия ТС выдается по результатам сертификации продукции из перечня, установленного каждым ТР. Сертифицироваться в обязательном порядке должны все товары, попадающие под действие ТР.

Получить интересующую информацию о техрегламентах (стадиях разработки, обсуждения, вхождения в действие) можно на сайте Евразийской экономической комиссии.

Сертификат соответствия ГОСТ Р

Сертификат соответствия ГОСТ Р должен быть получен на продукцию, вошедшую в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982.

Сертификат пожарной безопасности

Сертификат пожарной безопасности должен быть получен в обязательном порядке на продукцию, указанную в:

Статье 146 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Списке продукции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 241.

Есть ряд принципиально важных моментов, заслуживающих отдельного упоминания в рамках рассматриваемой темы.

Кроме обязательной сертификации в РФ существует обязательное декларирование соответствия. Возможна ситуация, что рассматриваемый товар не должен сертифицироваться, но при этом нужно обязательно оформлять декларацию.

Сертификаты и декларации не составляют исчерпывающего списка разрешительных документов, сегодня в практике использования присутствуют и другие.

При анализе перечней на предмет нахождения в них интересующих товаров, следует проверять не только их наименование, но также коды ОКП/ТН ВЭД и сферу использования.

Принципы сертификации продукции

На законодательном уровне закреплен ряд принципов, на основе которых на территории страны должна проходить сертификация:

сведения о порядке реализации сертификационных процедур доступны для всех заинтересованных лиц;
использование обязательной сертификации применительно к объектам, не попадающим под требования техрегламентов, недопустимо;
установление списка форм и схем обязательной сертификации в отношении определенных видов продукции в соответствующем техрегламенте;
минимизация расходов производителей/импортеров и сроков проведения обязательной сертификации;
навязывание добровольной сертификации недопустимо;
охрана интересов производителей/импортеров в части защиты информации, полученной о них в ходе сертификационного процесса;
запрет на подмену обязательного подтверждения соответствия добровольным.

Права и обязанности производителя/импортера

Производители/импортеры наделены определенными правами, а также несут установленную законом ответственность в ходе проведения сертификационных процедур.

Источник

"Комментарии по сертификации ввозимых в Россию товаров, подлежащих обязательной сертификации" (утв. письмом Госстандарта РФ от 15.09.1994)

Настоящие Комментарии разъясняют процедуру сертификации ввозимых в Россию товаров, подлежащих обязательной сертификации <*> в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Комментарии предназначены для юридических и физических лиц, импортирующих в Россию такую продукцию.

<*> Сертификация таких товаров является условием выпуска их на таможенную территорию России, установленным в «Порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации», утвержденном Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.

1. Обязательной сертификации подлежат товары, включенные в номенклатурный перечень (Приложение 1), определяемый Госстандартом России (в соответствии с законодательством Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

2. Сертификация должна обеспечить ввоз в Россию товаров, соответствующих стандартам и другим национальным документам, устанавливающим обязательные требования к товарам, исходя из Российского законодательства. При этом должны обеспечиваться:

— безопасность и экологическая чистота товаров;

— функциональные свойства товаров;

— уверенность в объективности и компетентности оценки товаров при их сертификации;

— оперативность сертификации и удобство для заявителя;

— признание зарубежных сертификатов и протоколов испытаний должно быть взаимным.

3. Документом, подтверждающим соответствие товаров установленным требованиям, является сертификат, выданный по правилам Системы сертификации ГОСТ Р (любой из числа приведенных в упомянутом Порядке о ввозе).

4. Для проведения испытаний и сертификации товаров зарубежный производитель или продавец ввозимых в Россию товаров может обратиться в одну из указанных в п. 5 испытательных лабораторий или в один из указанных в п. п. 6 и 7 органов по сертификации соответствующего вида продукции.

Получить информацию о действующих в России законодательных актах в области сертификации, аккредитованных испытательных лабораториях и органах по сертификации, правилах сертификации можно в Госстандарте России, территориальных органах Госстандарта России, торговых представительствах посольств России, торговых представительствах иностранных государств в России.

Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию.

5. Проведение работ по испытаниям товаров для целей сертификации (без выдачи сертификата Системы ГОСТ Р) может осуществляться:

— испытательной лабораторией (расположенной как в России, так и за рубежом), аккредитованной в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия;

— испытательной лабораторией (расположенной за рубежом), аккредитованной в зарубежной национальной Системе сертификации и прошедшей проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации;

— испытательной лабораторией, расположенной за рубежом, аккредитованной Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р;

— испытательной лабораторией, расположенной на территории России, аккредитованной в Системе сертификации ГОСТ Р;

— испытательной лабораторией, аккредитованной в стране — члене Межгосударственного Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации по согласованным правилам и процедурам.

Все вышеперечисленные лаборатории должны быть занесены в Реестр Системы сертификации ГОСТ Р.

Допускается выполнение работ по испытаниям товаров на субподряде в аккредитованных в Системе ГОСТ Р испытательных лабораториях, отделениях, филиалах, совместных предприятиях, но не более 20% от общего объема работ по каждому контракту (заявлению).

6. Сертификация товара с целью получения признаваемых в России документов (знаков соответствия, клейм, протоколов испытаний), подтверждающих соответствие товара установленным требованиям, может осуществляться:

— органом по сертификации (расположенным как в России, так и за рубежом), аккредитованным в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия;

— органом по сертификации, аккредитованным по правилам и процедурам, принятым в странах — членах Межгосударственного Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

7. Сертификация товара и оформление сертификатов соответствия, действующих на территории Российской Федерации, могут осуществляться:

— органом по сертификации, расположенным на территории России, аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции;

— органом по сертификации, расположенным за рубежом, аккредитованным Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р или представительством Госстандарта России за рубежом;

— органом по сертификации (расположенным за рубежом), аккредитованным в зарубежной национальной системе сертификации и прошедшим проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации;

— Госстандартом России или по его поручению территориальным органом Госстандарта России при отсутствии аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р органа по сертификации данной группы продукции, а также при необходимости решения спорных вопросов.

Сертификация осуществляется на основе протоколов испытаний, полученных в испытательных лабораториях, указанных в п. 5.

Сертификат соответствия Системы сертификации ГОСТ Р также может быть оформлен на основе признанных в России документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям.

Выполнение работ органами по сертификации на субподряде, равно как и создание их филиалов в России, за рубежом и в третьих странах, без согласия Госстандарта России не допускается.

8. Определенные группы товаров, ввозимые в Россию, представляются на сертификацию только при наличии гигиенического, или ветеринарного, или фитосанитарного сертификатов, подтверждающих их соответствие специфическим для этих групп товаров требованиям по безопасности.

Все товары, представляемые на сертификацию с целью получения разрешения на ввоз в Россию, должны иметь информацию о товаре и правилах его применения на русском языке (этикетки, инструкции по применению, другая сопроводительная документация).

9. На ввозимые в Россию средства измерений, подлежащие согласно Закону Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, должен быть оформлен Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, который выдается по результатам испытаний, подтверждающих соответствие установленным метрологическим нормам и требованиям по безопасности.

10. Создание органов по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р за рубежом осуществляет Госстандарт России по согласованию с национальным органом по сертификации страны, в которой этот орган создается, в соответствии с законодательством этой страны.

Создание испытательных лабораторий за рубежом: совместных филиалов, отделений — осуществляется любым субъектом хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством страны, в которой создается испытательная лаборатория.

Аккредитацию этих лабораторий в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляет Госстандарт России.

11. Общую координацию работ по организации сертификации ввозимой в Россию продукцию, подлежащей обязательной сертификации, осуществляет Госстандарт России.

Информацию Госстандарта России можно получить по адресу: 117049, Москва, Ленинский проспект, 9, факс (095) 237-60-32, а также по вопросам:

сертификации тел. (095) 236-72-63,

стандартизации тел. (095) 236-45-00,

метрологии тел. (095) 236-30-42.

НОМЕНКЛАТУРА ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Товары машиностроительного комплекса

1.1. Оборудование бытовое для очистки воды

1.2. Насосы бытовые ручные

1.3. Компрессоры бытовые ручные

1.4. Оборудование бытовое для очистки воздуха и газов

1.5. Станки металлорежущие малогабаритные (бытовые)

1.6. Станки деревообрабатывающие бытовые

1.7. Инструмент слесарно-монтажный

1.8. Инструмент абразивный

1.9. Инструмент алмазный

1.10. Инструмент дереворежущий

1.11. Продукция межотраслевого применения

1.12. Автотранспортные средства

1.13. Специальные и специализированные автотранспортные для перевозки строительных материалов и грузов

1.14. Транспортные коммунальные машины

1.15. Мотоциклы и мотороллеры, велосипеды

1.16. Двигатели лодочные

1.17. Тракторы сельскохозяйственные малогабаритные, мотоблоки

1.18. Инструмент и инвентарь для приусадебного хозяйства

1.19. Инструмент ручной бытовой

1.20. Инструмент пневматический

1.21. Инструмент с гидравлическим и пневматическим приводом

1.23. Бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе

1.24. Котлы отопительные

1.25. Инвентарь кухонный

1.26. Ручное огнестрельное оружие невоенного назначения

1.27. Прогулочные речные и морские суда бытового назначения

1.28. Коляски детские

2. Товары электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности

2.1. Приборы холодильные и термошкафы для хранения и замораживания продуктов

2.2. Приборы для приготовления пищи

2.3. Приборы для механизации кухонных работ

2.4. Приборы санитарно-гигиенические

2.5. Приборы микроклимата и мягкой теплоты

2.6. Машины для шитья

2.7. Прочие бытовые приборы и инструменты

2.8. Машины и оборудование для фермерского и приусадебного хозяйств

2.9. Машины санитарно-гигиенические

2.10. Кабели, провода и шнуры с поливинилхлоридной изоляцией на напряжение до 450/750 В включительно

2.11. Кабели, провода и шнуры с резиновой изоляцией на напряжение до 450/750 В включительно

2.12. Переключатели приборные и автоматические

2.13. Выключатели для стационарных установок

2.14. Соединители электрические

2.15. Соединители приборные

2.16. Арматура светотехническая

2.19. Материалы изоляционные

2.20. Низковольтовая аппаратура управления

2.21. Установочное защитное оборудование

2.22. Устройства защиты

2.23. Трансформаторы малой мощности и аналогичное оборудование

2.24. Оборудование электросварочное бытовое

2.25. Передвижные электростанции

2.26. Машины ручные электрические

2.27. Аккумуляторы и батареи аккумуляторные щелочные и кислотные

2.28. Элементы и батареи первичные

2.29. Электродвигатели малой и средней мощности

2.30. Измерительные приборы

2.31. Счетчики электрические

2.32. Электроизмерительные приборы аналоговые

2.33. Системы сигнализации

2.34. Электронная аппаратура развлекательного характера

2.35. Игровые автоматы

2.36. Конторское оборудование

2.37. Вычислительные машины

2.38. Кинофототехника и принадлежности

2.39. Средства радиосвязи

2.40. Аппараты телефонные АТС и фототелеграфные

3. Медицинская техника

3.1. Материалы стоматологические

3.2. Медицинские инструменты

3.3. Медицинские электроприборы и аппараты

3.4. Аппараты для электролечения низкочастотные

3.5. Аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые

3.7. Медицинское оборудование

4. Товары сельскохозяйственного производства и пищевой продукции

4.1. Сахар и кондитерские изделия из сахара

4.2. Какао и продукты из него

4.3. Изделия из зерна хлебных злаков, муки, крахмала и молока, мучные кондитерские изделия

4.4. Продукты переработки овощей, плодов, орехов или прочих частей растений

4.5. Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус

4.7. Табак и промышленные заменители табака

4.8. Прочие разные пищевые продукты

4.9. Кофе, чай, мате (парагвайский чай) и пряности

4.10. Мясо и пищевые мясные субпродукты

4.11. Изделия из мяса, рыбы и ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных

4.12. Жиры и масла животного или растительного происхождения, продукты их расщепления

4.13. Молоко и молочные продукты, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения

4.14. Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные

4.15. Продукция мукомольно-крупяной промышленности, солод, крахмал, инулин, пшеничная клейковина

4.16. Зерновые хлеба

4.17. Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды

4.18. Съедобные плоды и орехи, кожура и корки цитрусовых или бахчевых культур

4.19. Продукция косметическая

4.20. Корма и кормовые средства

5. Товары легкой промышленности

5.1. Ткани бельевые детские

5.2. Изделия трикотажные бельевые детские

5.3. Изделия швейные бельевые детские

5.4. Обувь детская

5.5. Изделия медицинские текстильные

5.6. Фарфоро-фаянсовые изделия

6. Товары сырьевых отраслей и деревообработки

6.1. Посуда из черных и цветных металлов

6.2. Минеральные удобрения

6.4. Шлемы и каски защитные

6.5. Средства моющие

6.7. Изделия из резины

6.9. Водород, газы инертные

6.10. Пластмассы и изделия из них

6.12. Уголь древесный

6.14. Фанера клееная

6.15. Плиты древесно-стружечные

6.16. Фрикционные материалы и изделия из них

6.17. Стекло безопасное

7. Средства индивидуальной защиты органов дыхания

9. Изделия пиротехнические

10. Ветеринарные биологические препараты

10.1. Ветеринарные биологические препараты

10.2. Дезинфекционные средства

МЕЖДУНАРОДНЫХ СИСТЕМ СЕРТИФИКАЦИИ, К КОТОРЫМ

1. Система сертификации электронных компонентов МЭК.

(IECEE, организация МЭК)

2. Система сертификации электрооборудования на соответствие требованиям публикаций МЭК по безопасности.

(ITCTT, организация МЭК)

3. Соглашение о принятии единообразных условий официального утверждения и о взаимном признании официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств.

Источник