Аннулирование сертификата соответствия

Аннулирование сертификата соответствия

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 460-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Документ разработан Минэкономразвития России при участии Минпромторга России, Росстандарта и Росаккредитации.

Закон определяет порядок признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия. Ранее в законодательстве Российской Федерации в области технического регулирования отсутствовал такой механизм, что затрудняло своевременное изъятие из обращения опасной и незаконно выпущенной в обращение продукции.

Закон вводит понятия «недействительность декларации о соответствии» и «недействительность сертификата соответствия». Порядок признания сертификатов и деклараций недействительными будет установлен Правительством Российской Федерации. В Порядке будут предусмотрены случаи, когда сертификаты и декларации подлежат признанию недействительными, сроки принятия соответствующих решений, а также порядок информирования потребителей о признании таких сертификатов и деклараций недействительными.

Действие декларации о соответствии и сертификата соответствия прекращается с момента внесения сведений о признании их недействительной в реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка проверки сертификатов и деклараций органами государственного контроля (надзора), а также порядка проведения обязательной сертификации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Органы государственного контроля (надзора) наделяются полномочиями по признанию недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия. Уточняются также другие полномочия контрольных органов.

Закон устанавливает обязанность органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, проводить инспекционный контроль за объектами сертификации в порядке и с периодичностью, которые предусмотрены правилами сертификации, определенными соответствующими техническими регламентами.

Предусматривается возможность передачи на основе договора прав и обязанностей органа по сертификации в отношении сертификата соответствия, выданного на серийную продукцию, другому органу по сертификации, аккредитованному в национальной системе аккредитации.

Закон также вводит понятие «эксперт-аудитор», в обязанности которого входит выполнение работ по обязательной сертификации и подписание сертификата соответствия. К полномочиям Правительства Российской Федерации отнесены установление порядка подтверждения компетентности эксперта-аудитора, требований к ним, порядка формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов. Организация формирования и ведение указанного реестра осуществляется национальным органом по аккредитации.

Документом предусмотрен переход на реестровую модель ведения документов об оценке соответствия, предполагающий отказ от бланков сертификатов соответствия. Юридическое значение будут иметь записи о сертификатах и декларациях, содержащиеся в электронных реестрах Росаккредитации.

Федеральный закон вступает в силу спустя 180 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений, для вступления в силу которых предусмотрены иные сроки. Предусмотрено, что выданные до вступления его в силу сертификаты соответствия действуют до окончания срока их действия.

Источник



Статья 26. Подтверждение, приостановление, прекращение действия сертификата соответствия

1. Действие выданного сертификата соответствия подтверждается только в том случае, если изменения, внесенные в продукцию в процессе ее серийного производства, не влияют на безопасность продукции и не требуют проведения повторных испытаний.

2. Решение о прекращении действия сертификата соответствия принимается:

в случае несоответствия продукции требованиям настоящего технического регламента,

при изменении требований технического регламента или методов испытаний;

при изменении конструкции (состава), комплектности продукции, если внесенные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.

3. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата соответствия прекращается.

Орган по сертификации продукции, выдавший сертификат соответствия, доводит информацию о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия до сведения заявителя, федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии или подведомственного ему территориального органа, а также до федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора).

4. При прекращении действия сертификата соответствия он аннулируется. Аннулированный сертификат соответствия исключается из единого реестра выданных сертификатов соответствия.

5. Принудительный отзыв продукции при невыполнении заявителем корректирующих мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Читайте также:  Срок действия сертификата соответствия требованиям безопасности информации
<< Статья 25.
Срок действия сертификата соответствия
Статья 27. >>
Применение национальных стандартов для оценки соответствия высоковольтного оборудования требованиям настоящего технического.
Содержание
Проект федерального закона N 119004-5 "Технический регламент "О безопасности высоковольтного оборудования".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Началось публичное обсуждение проекта порядков приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии, признания их недействительными

  • Началось публичное обсуждение проекта порядков приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии, признания их недействительными

15 апреля 2021 г. на общественное обсуждение был вынесен проект постановления Правительства РФ о порядках приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии, а также признания их недействительными.

Публичное обсуждение проекта должно завершиться 6 мая 2021 г. Ожидается, что документ вступит в силу с 21 июня 2021 г., за исключением отдельных положений, которые начнут применяться чуть позже – с 1 сентября 2021 г.

Первое, что необходимо отметить, что в проекте документа установлены разделения полномочий между органами государственного контроля и Росаккредитацией. Для действий, связанных с сертификатами, еще подключаются органы по сертификации, а с декларациями о соответствии – заявители.

Уточнения положений по регистрации декларации о соответствии

В части порядка регистрации деклараций о соответствии по большому счету дублируются положения, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ № 478 от 31 июля 2020 г., который вступил в силу с 1 января 2021 г. При этом, в новом проекте есть некоторые уточнения. Например, это касается кодов УНП/GLN. В случае отсутствия таких сведений необходимо указать информацию об отсутствии сведений УНП/GLN и указать иной индивидуальный идентификатор, позволяющий в автоматическом режиме осуществить идентификацию местонахождения изготовителя продукции, адреса места осуществления деятельности по изготовлению продукции из числа включенных в перечень таких идентификаторов, формируемого национальным органом по аккредитации на основе информации, представляемой заявителями, с учетом наличия соглашения с регистрирующим органом (оператором системы), осуществляющим присвоение соответствующих идентификаторов. Если же и такого идентификатора нет, то требуется указание географических координат местонахождения изготовителя продукции, адреса места осуществления деятельности по изготовлению продукции Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

Случаи приостановления действия сертификата или декларации о соответствии со стороны органов госконтроля

Органы госконтроля вправе принять решение о приостановлении действия сертификата/декларации о соответствии, в следующих случаях:

выявление фактов несоответствия продукции и документации к ней обязательным требованиям безопасности;

непредставление заявителем (органом по сертификации при проверке сертификата) информации об исполнении предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные предписанием, или невыполнение заявителем предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в установленный предписанием срок;

непредставление материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции установленным;

непредставление доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.

Случаи прекращения действия сертификата или декларации о соответствии со стороны органов госконтроля

В случае неустранения нарушений, которые стали причиной для приостановления действия сертификата/декларации о соответствии, органы госконтроля вправе принять решение о прекращении их действия. Кроме того, причинами для такого исхода служат:

факты несоответствия продукции обязательным требованиям, непосредственно влияющих на показатели ее безопасности, в том числе создание продукцией угрозы безопасности жизни и/или здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и/или здоровья животных и растений;

недостоверные сведения о заявителе и/или о производителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и/или осуществления деятельности в сертификатах/ декларациях о соответствии;

недостоверность сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

несоответствие сертификата/декларации о соответствии требованиям к таким документам, установленным законодательством РФ в сфере технического регулирования и/или правом ЕАЭС;

оформление сертификата/декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

оформление сертификата/декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме сертификации/декларирования.

Случаи приостановления действия сертификата или декларации о соответствии со стороны Росаккредитации

Росаккредитация вправе принять решение о приостановлении действия сертификата/декларации о соответствии по следующим причинам:

Читайте также:  Когда нужны сертификаты соответствия

несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о сертификате/декларации о соответствии;

отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции подтверждается путем сертификации/декларирования;

выявление случаев, являющихся основанием для признания недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности (отметим, что такой проект также вынесен на публичное обсуждение, о чем мы писали здесь);

оформление сертификата/декларации о соответствии на основе протокола испытаний, на основании которого ранее выдан иной сертификат или зарегистрирована иная декларация о соответствии (когда это противоречит требованиям законодательства).

Отдельным решением о приостановлении действия декларации служит случай проведения испытаний продукции в испытательной лаборатории, не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования.

В части отдельных решений приостановления действия сертификата, таких случаев выделяют несколько:

выдача сертификата на основе результатов испытаний, проведенных не в полном объеме или с использованием ненадлежащих методов испытаний;

выдача сертификата на основании протокола испытаний, признанного недействительным по решению Росаккредитации;

выдача сертификата органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации;

выдача сертификата органом по сертификации вне области аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;

выдача сертификата по требованиям ТР ЕАЭС органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС;

отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки (если это предусмотрено схемой сертификации).

Случаи прекращения действия сертификата или декларации о соответствии со стороны Росаккредитации

Сертификату/декларации о соответствии может быть присвоен статус «прекращен», в случае выявления следующих нарушений Росаккредитацией:

непредставление заявителем и/или органом по сертификации, выдавшим сертификат или зарегистрировавшим декларацию о соответствии, дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления их действия в установленные сроки, а также не устранение эти причин;

признание протокола испытаний, послужившего основанием для принятия сертификата/декларации о соответствии, недействительным*.

Примечание: * – в рассматриваемой редакции проекта документов допущен пропуск статуса протокола испытаний.

Основанием для прекращения действия сертификата у Росаккредитации также могут быть в части:

неисполнения органом по сертификации решения о признании недействительным результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;

прекращения действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе надзорного мероприятия установлены факты предоставления заведомо ложных и/или недостоверных сведений (закреплено федеральным законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в п. 8 ч. 1 ст. 22).

Решения о приостановлении действия сертификата от органа по сертификации

Орган по сертификации имеет право приостановить действие сертификата в случаях:

создания продукцией угрозы безопасности жизни и/или здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и/или здоровья животных и растений;

несоответствия продукции обязательным требованиям законодательства РФ;

наличия отрицательных результатов инспекционного контроля;

отказа заявителя от проведения инспекционного контроля;

изменения конструкции/состава продукции или технологии ее производства, которые могут повлиять на показатели безопасности, подтверждаемые при ее сертификации (если заявитель перед выпуском в обращение такой продукции в письменной форме не уведомил об этом орган по сертификации продукции, с приложением документов, подтверждающих такие внесенные изменения);

желания заявителя (подача заявления);

отсутствия у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента (если это предусмотрено схемой сертификации);

ликвидации организации заявителя и/или изготовителя либо снятие по инициативе заявителя продукции с серийного производства;

получения предписания органа госконтроля, Росаккредитации о необходимости приостановления действия сертификата соответствия.

Отметим важные требования, установленные в проекте:

«Действие сертификата соответствия считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр. Сертификат соответствия считается признанным недействительным со дня его выдачи (оформления).»

«Действие декларации о соответствии считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр. Декларация о соответствии считается признанной недействительной со дня ее регистрации.»

Источник

Как происходит отмена сертификата?

Сертификат соответствия является подтверждением безопасности и качества продукции, и сам, в свою очередь, должен соответствовать определенным законодательным требованиям. При нарушении этих требований действие сертификата может быть приостановлено либо вовсе отменено. В каких случаях это происходит и каков порядок действий для заявителя?

Читайте также:  Обязательный и добровольный сертификат соответствия отличия

Ранее мы уже рассматривали ситуации, когда необходимо было продлить сертификат или же внести в сертификат исправления — оба этих действия достаточно сложны и требуют практически повторного проведения полной процедуры сертификации, и в обоих случаях ошибка при заполнении сертификата может привести к его аннулированию. Собственно, именно ошибка или опечатка при заполнении бланка документа чаще всего и является причиной приостановления действия сертификата. Однако не менее распространены ошибки, совершенные самим заявителем.

Причины аннулирования сертификата соответствия

  • Самое распространенное нарушение, за которое сертификат может быть аннулирован — не прохождение компанией процедуры инспекционного контроля, предусмотренной некоторыми схемами сертификации. Если в процессе проведения инспекции специалисты органа по сертификации выявили критичные нарушения на производстве, которые влияют на качество и безопасности выпускаемого товара, они вправе назначить такому предприятию корректирующие мероприятия. На время, необходимое для исправления нарушений (этот срок не должен превышать 3 месяцев), действие сертификата приостанавливается, если же по истечению этого срока нарушения не были исправлены — сертификат соответствия аннулируется, и предприятие больше не может выпускать на рынок свою продукцию.
  • Также действие сертификата останавливается при ликвидации подразделения или прекращении выпуска продукции — эта причина естественна: если нет компании и нет выпускаемого товара, то и сертификат необходимо аннулировать.
  • Еще одной ошибкой, способной привести к остановке действия сертификата, является нарушение кодов ТН ВЭД, указанных при процедуре сертификации. Неправильное использование кода может привести к путанице при таможенном оформлении продукции, а, следовательно — стать препятствием к ее выпуску на рынок. В связи с чем действующий сертификат также будет аннулирован, и производителю необходимо будет оформлять его заново.

Как возобновить действие сертификата

Процедура оформления и регистрации нового сертификата взамен аннулированного практически не имеет отличий от первичной процедуры сертификации. За одним исключением: если сертификат был приостановлен из-за нарушений, выявленных в ходе инспекционного контроля, заявитель обязан предоставить в орган по сертификации отчеты об устранении всех обнаруженных ошибок.

Также, как и в случае с исправлением сертификата соответствия, при выпуске нового сертификата ему присваивается новый регистрационный номер. Старый номер считается недействительным, и продукция выпускаться под ним больше не может.

За всеми разъяснениями по вопросам приостановления или аннулирования действия сертификата Вы можете обратиться к специалистам группы компаний Attek.

Источник

Путин подписал закон о внесудебном аннулировании сертификатов на товары

Контрольно-надзорные органы смогут прекращать действие деклараций и сертификатов на товары, если они оказались небезопасными или если документы о безопасности на них выданы фирмами, которые исключены из национальной системы аккредитации за нарушения.

Закон об этом подписал президент Владимир Путин. Позже правительство утвердит порядок принятия таких решений.

Сейчас если государственные контролеры выявляют, что какой-либо товар, например детская игрушка, небезопасен, у них нет возможности своим решением отменить сертификат о безопасности, выданный на этот товар. На это уходят многие месяцы, иногда такая процедура занимает более года. Такая же ситуация возникает в случаях, когда Росаккредитация закрывает органы по сертификации и испытательные лаборатории за выдачу «липовых» сертификатов и протоколов испытаний: выданные ими документы продолжают действовать, их можно отменить только по суду, процедура занимает около года, а иногда еще больше, и все это время потенциально небезопасный товар может легально продаваться. В 2019 году за нарушения прекращена аккредитация 169 органов по сертификации, выдавших 27,8 тыс. сертификатов соответствия, большинство из них — на серийную продукцию.

Вводится реестровая модель сертификатов и деклараций: все записи о таких документах, содержащиеся в электронных реестрах, будут иметь юридическое значение. Это позволит контрольным органам более оперативно обмениваться информацией и принимать решения.

Устанавливается обязанность органа по сертификации, выдавшего сертификат на серийную продукцию, проводить периодический инспекционный контроль за ней.

Кроме того, если фирма, выдавшая сертификат (в том числе на серийную продукцию), лишается аккредитации, закон предусматривает возможность передать его «на баланс» другого органа по сертификации с подходящей областью аккредитации. Это должно сократить количество «бесхозных» сертификатов.

Закон вступит в силу в конце июня 2021 года — спустя 180 дней после официального опубликования.

Источник